第495章

 按常理说，地方军权、财权都是重中之重，实则不然，都不如地方监察权。

 太子据之所以很谨慎的使用地方监察权，是因为，此例一开，在古代这种信息传代缓慢的背景下，会完全失控，大概率弊大于利，所以，必须慎之又慎。

 不说远的，如果历史没被刘据改变，再过几年，便宜老爹会弄出个新官职，

 刺史。

 刺史就是州牧，负责监察地方的官职，监察范围极广“强宗豪右、郡守国相。”

 本来有些监察官职设立，是用来监察皇帝的，刘彻反手一转，把朝向自己的监察体制，全都朝向了外面。

 而刘彻设立刺史的本意，是“以小制大、以内制外，”

 还贴心的意识到，刺史到地方没有编制，故又把天下分为十三州，给刺史安排了个地方编制，

 这就存在一个问题。

 刺史受中央命，下到地方，是凌驾于地方的。

 本来地方最高长官是郡守，说起来，刺史是中央拿来监察地方最高长官的，可刺史的监察权能完全包含郡守的职能，

 实际情况就变成了，刺史取代郡守成了最高地方长官。

 故此，地方从郡县制，发展成了州郡县三级制，州刺史也就被职权异化，从一个监察官职，变成了地方大员，