第540章(第2页)

 “殿下，服字我略懂，包字我却不解其意。”

 “哈哈，你当然不知道。”

 太子据得意道，

 这个包字，取自现代词汇外包，但又不似从内部包到外部，其仍在官僚体制内运作，称为内包更合适点，

 古代中央集权不假，但在处理地方事务时，会面临诸多问题，

 一是华夏大地领土太过辽阔，各地方情况又不同，中央朝廷全都点对点，

 二是交通信息不发达，若是只候着中央处理，从地方把书信发出，短则几天，多则几月，来来回回，等到中央命令传下来后，事早黄了。

 所以，华夏历朝从来都是中央集权、地方分权，这是基础架构，二者不冲突，

 中央与地方的争斗，是对集权和分权间程度的取舍。

 在这种前提下，各代雄主给出了不约而同的解法，

 包出去。

 把项目包给地方，

 地方怎么做，中央不管，中央只看结果，地方把项目做成了，什么都好说。

 层层往下压。

 “上有千条线，下就一根针。”

 太子据感叹道，

 霍光眼中闪过似懂非懂的神色。

 “管官之官如此之多，便是因往下压而设的。”

 朝廷只看重结果，就给了地方很大的自由权，

 文皇帝行三十税一，是因高皇帝刘邦前后战乱不断，人都打没了，耕地也没人种，才行的轻徭薄赋，鼓励种地，

 之后汉三十税一就成了官方定制，中央不管别的，只要地方能把三十税一的钱交上来，其余的钱任由地方处置，

 其后到了昭宣朝，重新进入盛世，人越生越多，耕地越开越广，实际可以稍微增加税收，但依然是走三十税一，这就给地方剩余了一大部分，有了钱，致使地方豪族势力迅速膨胀，