第705章 耗羡归公高薪养廉(第2页)

 【了解情况后，雍正就着手改革这一弊端，免得君臣异心。】

 【湖广总督杨宗仁提出施行耗羡归公。】

 【原先的耗羡本是地方官私自征用，杨宗仁提出的思路是：交给布政司统一管理，专作公事费用，谁需要拨给谁。】

 【地方上的公示开销，与其让官员们暗中勒派百姓，不如让州县官在原有耗羡银内节省出两成，交给布政司库房，专门用于公事开销，此外绝不允许再有派捐。】

 【山西巡抚诺岷因为该省火耗问题严重，要求将山西各州县全年所得的耗羡银，通通上缴布政司库房，一部分用作抵扣没有着落的往日亏空，一部分用作给官员提高俸禄，作养廉银。】

 【雍正愉快地答应了诺岷的请示，批准在山西全面铺开。】

 【在雍正的支持下，耗羡归公、养廉银试点改革先行在山西、河南实行。】

 【眼看要破解这困扰大清国多年的腐败难题，没想到这场改革却遭到大多数官员的反对。】

 【一场“公说公有理，婆说婆有理”的大辩论开始了。】

 ……

 朱元璋下意识的咧了咧嘴。

 养廉？

 你不纯扯淡吗！

 宋朝不比你有钱？他们贪的少了？

 “还以为有什么高见……”

 老朱低头，啃着面饼嘟囔着。

 马皇后与朱标对视了一眼。

 朱标对马皇后摇了摇头。

 马皇后按下心绪。

 朱标则看着天幕里召集大臣辩论的雍正，目露欣赏与遗憾。

 耗羡归公，这是大功德！

 那些官员再也不能竭小民衣食之资，供官司奴隶之用。

 但目前不合时宜……因为……

 他看了一眼一言不发闷头狂吃的老朱。

 此时大明的税收制度还没有改。

 ……

 【雍正命大臣召开会议讨论。】

 【内阁讨论后拿出意见：反对。】

 【理由有三。】

 【第一，火耗银本是州县应得的利益，上司不该提走。】

 【第二，如果制定火耗制度，上级提走，并且规定火耗标准，这等于公开化在赋税银之外增加税务，反而让百姓感觉赋税加重。】

 【第三，如果督抚公开允许州县官征收火耗银，使原本隐私的行为公开，这不是鼓励州县犯罪吗？公开征收，等于鼓励贪污。】

 ……

 大唐。

 李世民嗤笑一声。

 “就这么讨论，一辈子都没个结果。”

 “这些人所言，皆是从他们的利益出发。”

 “若是强力推行耗羡归公，州县不给督抚送礼，督抚也自然就会减少给京官送礼，这是不利于他们的。”

 “但这些老油子就不说自己的私心，偏偏言里言外的意思是提出原有的制度，既不增加百姓赋税，又让州县官员满意。”

 “其实是冠冕堂皇，希望维持原有的制度不变罢了。”

 李承乾疑惑道：

 “但他们俸禄低确实事实啊？”

 李世民耐心道：

 “所以才要把耗羡归公。”

 “耗羡是决然无法避免的，与其让他们张口随意定下火耗银数目，不如将火耗银定为正税的一部分。”

 “数量不用多，既不增加百姓负担，又能公开透明解决火耗银问题。”

 “剩余的一部分充公，一部分用于官员养廉。”

 “这样一来，上级因为有养廉银，不必收下级贿赂，且又光明正大，还能保住官声，不至于受下级挟制，所有吃用皆为皇上恩赐，十分有利国家。”

 李承乾点点头，又疑虑道：

 “终究是口中夺食，他们会同意吗？”

 李世民捻着胡须，放声大笑：

 “那就看雍正此人的魄力了！”

 ……

 【雍正见众多官员均是站在自己立场上分析，难以有定论，知道再议论多久也难有结果。】

 【雍正二年七月初六，雍正下令，全国推广山西、河南的做法。】

 【而且，在诏书内的几句训话说得十分透彻。】

 【“州县火耗，原非应有之项。因通省公费及各官养廉，有不得不取给于此者，然非可以公言也。”

 “朕非不愿天下州县丝毫不取于民，而其势有所不能，且历来火耗皆州县经收。”

 “而加派横征，侵蚀国帑，亏空之数不下数百余万。”

 “原其所由，州县征收火耗，分送上司，各上司日用之资皆取给于州县，以致耗羡之外，种种馈送名色繁多，故州县有所借口而肆其贪婪，上司有所瞻徇而曲为容隐。”

 “此从来之积弊，所当剔除者也。”

 “与其州县存火耗以养上司，何如上司拨火耗以养州县乎！】

 ……

 大宋·哲宗时期